打造“活力国企”、加强对外企的服务保障、提升企业合规发展经营能力……沈阳全力推动企业高质量发展！

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

?市属企业累计实现营业收入87.5亿元

同比增长52.1%

?举办促消费活动330场

拉动消费2.76亿元

?500多家民营企业

受到各级党委政府的表彰

……

今年以来

沈阳继续以暖企护企助企兴企的

实际行动

推动企业高质量发展

让企业舒心发展、放手发展、竞相发展

具体采取了哪些工作举措？

取得了哪些成果？

下一步还将开展哪些重点工作？

一起来看！

“推动企业高质量发展”

主题系列新闻发布会

（第一场）

6月19日召开

市国资委副主任李润斌

介绍情况

今年以来，市国资委以攻坚产权、治理、组织、产业“四个结构”改革为引领，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，实施国资国企改革深化提升行动，坚定不移推动企业高质量发展。截至2024年5月末，市属企业累计实现营业收入87.5亿元，同比增长52.1%；利润总额8.68亿元，同比增加11.09亿元（扭亏为盈）。

一、优化布局结构，增强企业功能

一是培育壮大新兴产业，筹资5亿元设立低空产业基金，组建低空经济管理公司，搭建低空经济信息化管理平台，运营全省首家数据资产登记中心。

二是扩大增量调优做强，组建陆港集团运营中欧班列集结中心产业园；联合产研院、科技局推进组建科创集团，试点打造国资国企科创基地；研究设立文体旅融合发展集团，探索文化、体育和旅游产业融合发展新业态、新模式。

三是盘活存量提升质量，专班推动国有企业土地房产确权65处、确权面积29.1万平方米，夯实国有资产价值超2.6亿元。

二、拓展央地合作，集聚发展势能

一是提升服务质量，切实履行驻沈央企党建指导职能，以央地足球友谊赛等活动为契机，密切央地沟通联系；“一对一”服务保障好央企在沈重点企业，协调解决中国中化在沈项目审批等50项诉求、问题。

二是加强项目建设，新增签约项目13个，累计开工项目42个。引进华润置地、中交集团等盘活北站北新商业综合体、丽笙酒店等停缓建项目，打通“金廊沿线”主动脉。

三是加快融合发展，招引中国诚通、中国国新在我市设立振兴发展基金，累计新增在沈落户央企子企业32户。

三、健全经营机制，激活发展动能

一是提升公司治理现代化水平，完成沈阳汽车董事会组建，盛京银行董事会、监事会换届，选派专职外部董事到产投集团、水务集团和航空集团任职。

二是攻坚三项制度改革难题，以城投集团、盛京资产、出版集团等为重点穿透式开展“三能”机制效能分析评价。规范市属企业劳动用工，新进员工实行公开招聘。

三是激发内生发展动力，持续开展提质增效专项行动，逐户与市属企业签订经营业绩责任书，同步搭建“一企一策”考核框架，激励企业创造更优业绩。

四、监督服务并举，提升监管效能

一是夯实监管基础，强化国有经济运行监测分析，深化经营性国有资产集中统一监管，将98户市属二级企业纳入国资监管信息平台。

二是凝聚监管合力，省市联动开展国资监管“一盘棋”工作试点，建立出资人与纪检监察、巡察、审计“四方联动”监督协同会商机制，配合开展国有企业健康发展机动巡察，持续做好市委巡察整改。

三是突出服务保障，机关干部以二级企业为重点深入开展调研，帮助解决经营发展中的困难。启用国资系统教育培训基地，围绕企业发展所需、所要分类精准施训。

下一步，市国资委将落实全市企业大会精神，以国资国企改革深化提升行动为载体，全力攻坚“四个结构”改革，打造“活力国企”。

一、做大规模

一是深化央地合作，探索建设央企服务中心，深入研究央企集团及二级企业主责主业、发展规划，寻求合作契合点，推动合作意向实化细化为具体项目，力争年内新签约项目30个以上。

二是开展并购整合，重点推动城投集团整合国有场站资源布局新能源产业，地铁集团拓展轨道交通维保、装备等综合业务，燃气集团加快民用、工业报警器和智能表本地生产等。

三是探索推进数据资产入表，力争年内完成100处土地房产确权。

二、升级产业

一是以打造数字化促进传统产业转型升级新标杆为目标，推进沈鼓集团、水务集团、燃气集团等加快数字基础设施建设，拓展数字应用场景。

二是通过优化整合、并购重组、产业孵化等方式，推动航空集团、产投集团、城投集团等布局航空航天、高端装备、集成电路、新能源及新型储能等战略性新兴产业。

三是以服务全市重大战略和巩固发展优势为导向，找准布局建设未来产业的发力点，在主责主业迭代升级的过程中实现产业更新壮大。

三、抓实改革

一是加强董事会建设，落实董事会重大决策、经理层选聘、薪酬分配等法定职权，健全外部董事评价和激励约束机制，提升外部董事专业素质和履职能力。

二是落实“三能”机制，推进管理人员竞争上岗在市属一级企业及重要子企业全覆盖，合理拉开薪酬分配差距，探索开展中长期激励。

三是围绕“一利五率”核心指标以及布局调整、创新发展、风险管控等重点任务，加强精益化管理体系和管理能力建设。

四、优化监管

一方面强化依法履职，出台市属企业主责主业管理办法，以产权管理数字化为重点完善监管信息平台功能，用好“四方联动”监督协同会商机制，深化辽宁“阳光国企”平台应用，推进合规管理监督全覆盖。

另一方面坚持靠前服务，探索对培育壮大新兴产业、布局建设未来产业实行差异化考核，对创新性强的前瞻性战略性新兴产业实施更加灵活的管理模式，尊重和支持企业干部人才创新实践，大力宣传国资国企改革发展的新进展新成效，最大限度争取社会各界的认可和支持。

市商务局副局长冯亚赛

介绍情况

今年以来，全市商务系统深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，积极贯彻落实省、市企业大会精神，以鲜明的态度和有力的举措，推动商务领域企业高质量发展，取得积极成效。

一、多业联动，激发潜能，增添商贸流通企业高质量发展动力

加快培育建设国际消费中心城市步伐，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，充分释放消费潜能。

一是组织举办各类促消费活动。举办“龙腾春望 乐购沈阳”等促消费活动330场，发放消费券3000万元，共计2.57万家商户参与活动，拉动消费2.76亿元；举办俄罗斯食品文化节，组织16家外贸和商超企业进行B2B洽谈，意向采购额3600万元。

二是发放汽车消费补贴。发挥政策乘数效应，发放汽车消费补贴8000万元，拉动汽车消费35.8亿元，参与活动企业308家，有效激发汽车市场活力。6月18日，第二批汽车消费补贴5000万元发放工作已经启动。

三是启动消费品以旧换新。制定实施《推动消费品以旧换新行动方案》，组织京东MALL、苏宁易购、美的、海尔等家电企业推出以旧换新优惠补贴，其中苏宁易购开展“家电服务进社区”专项活动68次，惠及15万余人次。组织香江家居、红星美凯龙等家居企业开展旧家具上门回收并发放以旧换新补贴券活动。

二、培育主体，拓展市场，助力外贸企业保稳提质

落实引培外贸企业进一步推动外贸保稳提质的若干措施，培育外贸企业，稳定市场主体，加快发展外贸新业态、新模式，全力打造东北外贸示范区。

一是加快外贸市场主体培育。组织“破零”暨“培同”政策宣讲活动5场，参加活动专精特新及重点外贸企业400多家（次）。1-4月新增外贸主体136家，预计上半年将达到170家。

二是深化外贸市场拓展。推进日本经贸团组来沈洽谈，组织30家外贸企业参加哈萨克斯坦国际汽配及商用车展和德国汉诺威工业博览会，助力企业“走出去”拓展海外市场。

三是积极发展对俄贸易。组织我市16家企业的20余名企业家赴俄罗斯、白俄罗斯参加B2B经贸对接洽谈活动，扩大沈阳影响力。组织企业参加中俄（沈阳）经贸合作洽谈会、俄罗斯食品节、俄罗斯巴什科尔托斯坦经贸代表团经贸洽谈会等重要经贸交流活动，参会企业300多家（次）。

三、强化服务，解决诉求，为招引企业落地和外资企业发展保驾护航

始终坚持项目为王、招商为要、落地为大，牢固树立“抓项目就是抓投资、谋项目就是谋发展”理念。

一是服务招商引资项目落地。完善重大项目跟踪服务机制，强化各类要素保障，着力解决项目落地过程中存在的问题。1-5月，全市新落地亿元以上项目510个，年度目标完成率46.4%；预计投资总额1907.6亿元。

二是加大对外资企业服务保障力度。召开重点外商投资企业联席会议，协调解决外资企业诉求20余件。

三是优化外资奖励政策。落实《沈阳市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》，鼓励现有外资企业增资扩产，目前已组织7家外商投资企业申报沈阳市优质外商投资项目奖励，涉及制药、新能源、汽车零部件等行业。

四、搭建平台，拓展通道，为企业发展创造良好条件

深度融入共建“一带一路”高质量发展，大力实施向北开放、拓展俄蒙白、紧盯欧洲、稳固美日韩、联动RCEP，助力企业在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中展现更大作为。

一是组织企业参加展洽活动。组织我市100多家专精特新企业组团参加广交会、糖酒会、西洽会、消博会等展洽活动，助力企业拓展国内外市场，涉及装备制造、机械加工、五金工具、建筑材料、家居用品、医疗保健、现代农业等多个行业。

二是推进开放平台创新升级。推进自贸区制度型创新，“央地合作打造航空产业集团”等9项制度创新成果入选辽宁省第七批改革创新经验，在全省复制推广。沈阳综合保税区“保税+”业态快速发展，1-5月成功引进上飞装备沈阳飞机装配制造中心、爱夫迪汽车零部件加工等“保税+”项目20个。

三是织密空中通道。落实《加快推进建设东北海陆大通道行动方案》，开通沈阳-莫斯科直飞国际客运航线，填补了辽沈地区直飞俄罗斯洲际客运航线的空白；开通沈阳-法兰克福直飞国际客运航线，是东北地区首条直飞德国的定期客运航线，进一步加强我市与欧洲交流合作。

下一步，全市商务系统将深入贯彻落实全市企业大会精神，切实以用心的服务、贴心的政策、暖心的沟通、舒心的措施、公心的交往，为我市商务领域企业高质量发展提供有力保障，坚决打好打赢沈阳全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战。

市工商联副主席李彬

介绍情况

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要力量。近年来，我市高度重视民营经济发展，相继召开了全市民营经济发展大会、全市优化营商环境建设大会、全市企业大会，制定出台了《沈阳市2024年促进民营经济高质量发展行动方案》《沈阳市促进民营企业提质扩量政策措施》等一系列政策措施文件，全力支持和保障民营企业实现高质量发展。

为深入落实市委、市政府促进民营经济高质量发展工作安排，助力打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战，市工商联积极打造“听劝”品牌，深入企业送政策、送服务、勤“撮合”、解难题，持续帮助民营企业稳定预期、提振信心、增强活力。

一、优化营商环境，身入心至解企忧

一是做实“惠帮企@链上沈阳”分平台建设。坚持每季度举办“沈商大讲堂”专题讲座、政策解读会，联合出台政策的相关部门建立政策解读长效机制，畅通解答渠道，提升企业感受度；以企业需求为导向，注重收集企业所处行业的共性问题，邀约主管部门提出解决方案。截至目前，走访商协会、企业300余次，电话、微信联系500余次，收集企业诉求66件，自行办理5件，提报相关部门61件，正在积极沟通协调解决。

二是做优“政企面对面”品牌。持续深化市领导、市直委办局主要领导与商协会会长“面对面”座谈活动，组织召开沈阳市委、市人大、市政府、市政协主要领导与企业家、商（协）会会长交流座谈会。联合市科技局等市直部门举办4期与民营企业家面对面交流暨“解纾暖”行动座谈会，共收集诉求建议51条，现场解答38条，跟踪解答13条。政企“面对面”工作机制，获评全国工商联系统实践创新成果。

三是开展“法治护航”行动。联合政法系统组建“法律顾问团”“民企普法专家团”“企业合规专家团”，深入商会、企业，围绕民法典、合法用工、知识产权保护等热点问题，开展“送法助企健康行”“与法同行 护航民企”等普法服务活动。有效开展涉案企业三方合规监督评估工作，累计启动合规考察案件92件，第三方监督评估机制适用率超过95%，共有52家企业合规整改合格，对48位企业家依法不起诉，为民营企业健康发展提供了保障。

二、创新服务方式，千方百计纾企困

一是打造沈商服务品牌。围绕“沈商科技”“沈商招才”“沈商会展”打造服务品牌，深化科技赋能行动，提升招才引智服务。通过举办“沈商科技 助企创新”“融合智变 创新引领”“雏鹰、瞪羚、独角兽企业培训会”等专题培训，有效推动高科技企业提升核心竞争力和新质生产力。指导引导所属商会，举办大型展会活动吸引外来客商，提升商会美誉度。

二是注重精准撮合服务。推动“金融撮合助企纾困”行动，联合银行等金融机构开展“银政企”对接，举办金融顾问团沙龙活动。深入推进产教融合，着力加强与高校战略合作，共同促进教育改革和人才服务。精准实施人才培养行动，畅通企业与高校联系渠道，举办“民企筑巢 招才引凤”招聘会，为民营企业定向、精准输送人才。

三是强化“外联对接”活动。组织引导民营企业参加“百团出海”活动，支持对外贸易企业抢抓国际商贸机遇，“走出去”创业发展。深化与其他城市工商联的联系和沟通，通过京沈合作及与香港贸发局、澳门贸促局等部门的联系对接，组织民营企业参加各类名牌展会活动，有效助推民营企业提升国际竞争力。深入推进“两送一防”行动，引导民营企业有效防范境外投资风险。

三、强化价值引领，用情用力暖企心

一是强化政治引领。依托党校、红色革命教育基地开展思想政治培训，提高政治共识教育质量。常态化开展谈心谈话，定期分析研判民营经济领域意识形态，及时回应民营经济人士思想关切。持续深化民营经济人士理想信念教育，每年组织民营企业家赴红色教育基地举办理想信念教育培训班，增强思想认同和政治认同。

二是强化价值观引领。深化“沈商公益”品牌。组织商（协）会、企业，经常性开展助学、助老、助困、环保等公益慈善活动。今年以来，引导商协会和会员企业，开展沈商公益活动20余次。开展沈阳市“万企兴万村”暨“解民忧、纾民困、暖民心”行动座谈会，优选36家行业、异地商（协）会与36个行政村结对子，共同推进我市“万企兴万村”行动高质量开展。

三是注重典型带动。推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表、政协委员人选工作，推荐列席参加市两会、市委经济工作会议，担任政府部门特约监督员。工商联执委中担任各级“两代表、一委员”的有169名；近年来，共有350余位优秀企业家、500多家民营企业受到各级党委政府的表彰，其中，入选全国劳模3人、省劳模2人、市“五一”劳动奖章6人。充分利用《中华工商时报》、《沈阳日报》、沈阳广播电视台等主流媒体，发挥门户网站、微信公众号等自媒体作用，广泛宣传民营企业和企业家正面典型。

下一步，沈阳市工商联将紧紧围绕市委、市政府决策部署，以更高站位、更高标准、更实举措，推进各项任务落实和工作创新，坚定不移推动民营企业高质量发展，为助力我市打好打赢攻坚之年攻坚之战贡献工商联力量。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

刚刚提到，下一步，市国资委将以打造“活力国企”为目标，助力企业实现高质量发展。请问对“活力国企”怎么理解？

答

市国资委副主任李润斌：打造“活力国企”，我们着力在“做大、做新、做实、做强、做优”五个方面下功夫、谋突破。

在做大方面，龙头企业“活”，进一步创新资产、资源整合模式，围绕市国资国企主业发挥集聚作用，推动国有资产规模更加厚实。

在做新方面，产业方向“活”，按照新质生产力发展要求，做好传统产业改造提升，同步培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，做到核心功能突出、竞争优势明显。

在做实方面，体制机制“活”，坚定不移用好改革关键一招，推动公司治理经营与市场机制深度融合，充分调动各方积极性，全面激发发展潜力。

在做强方面，人才要素“活”，实施人才强企战略，统筹推进经营管理人才、科技人才、技能人才三支队伍培养与引进，激发创新创造活力。

在做优方面，监管模式“活”，统筹内部审计与外部监督，更多采用数字、智能工具，打造“阳光国企”，鼓励“金点子”，赋能降本增效。

问

在沈阳市企业大会上，有多家外企受到表扬，让我们看到了沈阳市对外企的重视与支持，也感受到了外企对沈阳经济社会发展的积极贡献。请问市商务局下一步将如何做好外企的服务保障工作？

答

市商务局副局长冯亚赛：在最近召开的沈阳市企业大会上，多家外企获得表扬，这不仅体现了我市对外企的重视与支持，也体现了外企在推动我市经济社会发展中的重要作用。为进一步加强对外企的服务保障，下一步，市商务局将重点开展以下工作：

一是强化联席会议制度。下半年，市商务局计划再举办3次联席会议，联合各职能部门，集中力量解决一批外企关心关注的政策法律法规、生产要素保障、城市建设配套、人才用工招引等方面问题，为外企发展扫清障碍，保驾护航。

二是调研走访外资企业。计划在今年10月底前，采取市局重点调研，区县兜底走访的方式，开展全市外企大调研活动，全面梳理我市外企在生产经营中遇到的主要问题及建议等，为制定实施科学有效政策措施，助力外企高质量发展提供有力支撑。

三是加强外企跟踪服务。接力做好本次全市企业大会服务外企后半篇文章，以获奖的67家外商投资企业为引领，让外企更精准享受优惠政策，更真切感受政府贴心服务。

总之，今后市商务局将继续为外商企业发展提供良好的营商环境，为外企实现高质量发展提供坚强保障。

问

刚刚提到涉案企业三方合规监督评估工作，能否详细介绍一下？

答

市工商联副主席李彬：涉案企业合规试点改革工作，是最高检、全国工商联等九部门共同发起推动的，旨在为涉案企业启动第三方监督评估机制，进行合规整改，涉案企业切实整改合规后，司法机关依法可不捕、不诉。沈阳市涉案企业合规第三方机制管委会于2022年4月组建成立，办公室设在工商联。通过推荐、选任、公示等程序选任160名专业人员组建第三方机制名录库。截至目前，共办理案件92件，累计派出278人次对涉案企业开展调查、评估、监督、考察工作。

接下来，我们将强化制度建设、深化协作机制、打造标准化工作流程。通过建立与各成员单位的常态化联络制度，采取召开联席会议议定重大事项集体决策的工作机制，全面推动涉案企业合规试点改革，有效提升企业合规发展经营能力。

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