农业农村现代化要抓住农民这个关键

陈文胜

??中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕的现代化，基础在农业，难点在农村，关键在农民。现代化的本质是“人的现代化”，目标是实现“人的全面发展”。更好地解决农民发展问题，不断满足农民对美好生活的向往，直接决定着农业农村现代化的质量，也深刻影响着中国式现代化的整体进程与最终成效。

一

??经过数十年的不懈推进，特别是党的十八大以来，全面打赢脱贫攻坚战，我国农业农村现代化取得了历史性成就。在物质基础层面，农田水利设施持续完善，农业机械化、智能化水平显著提升，良种推广覆盖率不断提高，成功用占全球9%的耕地养活了约占全世界20%的人口，实现了从“食品短缺”到“食品选择自由”的历史性跨越。在农村建设层面，道路硬化、电网升级、安全饮水、义务教育普及等基础工程全面推进，农村人居环境得到极大改善，乡村面貌发生翻天覆地的变化。在制度保障层面，全面取消农业税，建立农村新型合作医疗、养老保险等社会保障制度，历史性地消除了绝对贫困，为加快农业农村现代化奠定了坚实的物质基础。

??站在新的历史起点上，农业农村现代化的重心已从物质积累逐渐转向人的全面发展，农民自身的发展水平成为衡量农业农村现代化成效的核心标尺。2025年，农村常住人口约4.5亿人，占全国总人口的32%。即便未来城镇化率达到75%左右的高位，仍将有近3.5亿人长期生活在农村。这一基本国情决定了，没有农民的全面发展，就不可能有真正意义上的农业农村现代化。

??从现实表现看，农民在思想观念、能力素养、权益保障等方面的提升相对缓慢。在思想层面，部分农民仍受传统小农经济观念影响，市场意识、风险意识、契约精神和创新思维相对薄弱，融入现代经济的内生动力不足。在能力层面，面对数字经济与现代农业的快速融合，许多农民在智能设备使用、信息获取辨析、现代农业技术应用等方面存在明显短板，难以适应新的生产生活方式。在权益层面，受城乡二元结构长期影响，农民在平等享受公共服务、完整实现财产权益、有效参与乡村治理等方面仍面临诸多局限，发展机会与城市居民相比仍有一定差距。

??这种农民发展能力与农业农村现代化不同步的状况，往往导致先进的设施装备、技术模式难以在实际生产中发挥有效作用，农业农村现代化面临“硬件硬，软件软”、“有设施缺人才”的现实发展困境，已成为制约农业农村现代化向更高层次、更高质量迈进的重要瓶颈。